О практических вопросах оформления ВСД

О практических вопросах оформления ВСД

В связи с множеством вопросов, связанных с оформлением ветеринарных сопроводительных документов, публикуем информацию Россельхознадзора, разъясняющую некоторые аспекты данной работы.
О практических вопросах, связанных с осуществлением ветеринарной сертификации
6 марта 2016 г. Сайт Россельхознадзора
Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов
Вниманию :
сотрудников и руководителей органов государственной власти в сфере ветеринарии субъектов Российской Федерации
сотрудников и руководителей территориальных управлений Россельхознадзора
хозяйствующих субъектов, осуществляющих импорт, добычу, производство и оборот подконтрольных госветнадзору товаров
Уважаемые дамы и господа, коллеги!
Позвольте привлечь ваше внимание к одному практически важному вопросу, связанному с осуществлением ветеринарной сертификации.
Как вам известно, летом 2015 года были приняты изменения в ФЗ «О ветеринарии». Они внесены Федеральным Законом N 243-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации \»О ветеринарии\» и отдельные законодательные акты российской федерации», принятым Государственной Думой 1 июля 2015 года, одобренным Советом Федерации 8 июля 2015 года, подписанным Президентом Российской Федерации 13 июля 2015 года и вступившим в силу 15 июля 2015 года.
ФЗ «О ветеринарии» с изменениями, внесенными ФЗ N 243-ФЗ, заложил основу для изменения порядка ветеринарной сертификации с целью внедрения электронной ветеринарной сертификации и на ее основе – прослеживаемости подконтрольных товаров.
Для внедрения этих изменений необходимо было принятие ряда подзаконных нормативных документов (приказы Минсельхоза России и постановления Правительства России).
Среди этих подзаконных актов есть один, на особенности правильного применения которых я хотел бы обратить ваше внимание.
Это Приказ Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами»;
Приказ № 648 – это, фактически, «три в одном»:
это приказ , регламентирующий при обороте каких подконтрольных товаров надлежит оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) (после 01.01.18). Эта норма работает в сочетании с пунктом 1 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии», где сказано:
«Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.»
это приказ , устанавливающий ВСД на какие подконтрольные товары имеют право оформлять ветеринарные специалисты, являющиеся сотрудниками органов государственной власти в сфере ветеринарии. Эта норма работает в сочетании с пунктом 4 Статьи 2.3. ФЗ N 243-ФЗ – он же пункт 4 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии», где сказано:
«Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.»
это приказ , «конкретизирующий» ВСД на какие подконтрольные товары должны оформляться с момента принятия указанного перечня, а на какие с 01.01.2018. Эта норма работает в сочетании с пунктом 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ, где сказано:
«До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.»
Первые две ипостаси данного приказа ясны:
он установил перечень подконтрольных товаров, на которые с 01.01.2018 в обязательном порядке оформляются электронные ветеринарные сопроводительные документы и он сказал, что ветеринары — сотрудники госветслужбы России могут оформлять ВСД на любые товары из данного перечня, т.е. повторил норму пункта 4 Статьи 2.3. ФЗ «О ветеринарии».
А вот третья ипостась может привнести проблемы на протяжении периода от вступления в силу Приказа № 648 до 01.01.2018.
Отметим, что этой третьей ипостаси в приказе по нашему мнению не должно было быть. Однако, она появилась по настоянию Минэкономразвития России (Департамент ОРВ).
Не должно было быть, так как норма пункта 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ предельно ясна. В этом случае любая «конкретизация» несет риск неправильного применения и, соответственно, возникновения проблем при обороте подконтрольных товаров.
Эта норма пункта 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ простым человеческим языком говорит, что не требуется (в обязательном порядке) оформления ВСД на те товары, на которые они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ).
Проблема состоит в том, норма закона, где указана необходимость создания перечня, отсылает нас через упоминание о нормативно – правовой базе ЕврАзЭс к Перечню подконтрольных товаров, утвержденных Решением №317, а он основан на кодах ТН ВЭД.
А этот основанный на кодах ТН ВЭД перечень не возможно адекватно соотнести с теми товарами, на которые до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ) оформлялись ВСД. Структура кодов ТН ВЭД – другая и создавалась для совершенно иных целей. В отдельный конкретный код ТН ВЭД зачастую входят и те товары, на которые ВСД до этого времени не оформлялись и на которые они до этого времени оформлялись. Часть таких пунктов Минсельхозу России удалось «развязать» ясно, часть — нет. Поэтому при применении этого приказа может возникнуть проблема с толкованием того как работают его нормы в сочетании со статьей пунктом 3 Статьи 4 ФЗ N 243-ФЗ.
Обращаем ваше внимание на то, что органы государственной власти с момента вступления в силу Приказа №648 НЕ ИМЕЮТ ПРАВА ТРЕБОВАТЬ ОФОРМЛЕНИЯ ВСД на ту продукцию, на которую они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ), даже в случаях, когда в их прочтении Приказ № 648 требует их оформления.
Не имеют, поскольку это противоречит нормам нормативного документа высшей юридической силы – ФЗ «О ветеринарии».
Второй (связанный с первым вопрос) состоит в том, могут ли требовать участники оборота (например, магазин или сетевой магазин) от других участников оборота — своих поставщиков (например, от производителя готовой, фасованной молочной продукции из пастеризованного молока) того, чтобы они поставляли им те подконтрольные товары, на которые они не оформлялись до 15 июля 2015 года (т.е. до даты вступления в силу ФЗ N 243-ФЗ), исключительно в сопровождении ВСД?
В сопровождении бумажных ВСД не могут – законодательство такого права им не дало.
А как с электронными ВСД? Этот вопрос возникает в связи с тем, что в законе есть норма разрешающая оформление электронных ВСД ПО ЖЕЛАНИЮ собственника подконтрольного товара.
Т.е., если производитель ЖЕЛАЕТ оформлять электронные ВСД – он может их оформлять. Если по каким-то причинам НЕ ЖЕЛАЕТ, то не оформляет.
Может ли упомянутый магазин (сетевой магазин) – следующий за производителем собственник этих товаров — ПОЖЕЛАТЬ чтобы на принадлежащие ему товары ВСД в электронном виде были оформлены?
Ответ: да, может – ФЗ дает ему такое право. По каким соображениям оставляю за кадром (может быть он хочет торговать ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО товарами, происхождение и состав которых известны ему и через него – конечному приобретателю — потребителю, может по другой причине). Может и не пожелать.
Однако, нет возможности оформить электронный ВСД, например, на складе, если на поставляемый на склад товар такой ВСД не оформлен.
По этой причине магазин может (имеет право) потребовать от поставщика оформления ВСД в электронном виде. Но это вопрос взаимоотношений участников рынка, в который государственные контрольные органы вмешиваться (до 01.01.18) не должны, поскольку такого права законодательство им не предоставило.
Попутно позвольте дать маленький комментарий по связанным с Приказом № 648 вопросам. Дело в том, что одновременно с ним были изданы еще два Приказа Минсельхоза России:
Приказ от 18 декабря 2015 г. №647 Об утверждении перечня подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
Приказ от 18 декабря 2015 г. № 646 Об утверждении перечня продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы.
Обращаю ваше внимание на то, что:
Приказ № 647 может начать действовать не ранее вступления в силу Постановления Правительства о порядке аттестации ветеринарных специалистов, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Это постановление сейчас существует в виде проекта, который дорабатывается и вскоре, вероятно, будет принят.
Приказ № 646 может начать действовать не ранее вступления в действие Приказа Минсельхоза России, который установит порядок аттестации таких уполномоченных лиц. Такой порядок сейчас в виде проекта разработан и дорабатывается на площадке Минсельхоза России. По предварительному решению этот порядок будет одним из приложений к Правилам оформления ветеринарных сопроводительных документов, работа над которым сейчас в завершающей стадии.

http://vetpk.ru/news/events/2016-03-09-o-prakticheskih-voprosah.htm

Кто вправе оформлять ВСД

8.0pt\»> Лица, уполномоченные оформлять ВСД, перечислены в п. 4 – 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии. Так, правом оформления ВСД (в том числе эВСД в ФГИС \»Меркурий\») наделены:
0cm;margin-left:42.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-18.0pt;line-height:
normal;mso-list:l0 level1 lfo1;tab-stops:list 36.0pt\»> · уполномоченные лица органов и учреждений , входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Такие специалисты вправе оформлять ВСД на любые подконтрольные товары, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648;
0cm;margin-left:42.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-18.0pt;line-height:
normal;mso-list:l0 level1 lfo1;tab-stops:list 36.0pt\»> · аттестованные специалисты , не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Они могут оформлять ВСД только на подконтрольные товары, входящие в перечень, утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647. Порядок аттестации таких специалистов утв. постановлением Правительства РФ от 09.11.2016 № 1145 и приказом Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212;
0cm;margin-left:42.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-18.0pt;line-height:
normal;mso-list:l0 level1 lfo1;tab-stops:list 36.0pt\»> · уполномоченные лица организаций и предприниматели , являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров. Эти лица имеют право оформлять ВСД:
0cm;margin-left:66.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-18.0pt;line-height:
normal;mso-list:l0 level2 lfo1;tab-stops:list 72.0pt\»> o на уловы водных биологических ресурсов (рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения) до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
0cm;margin-left:66.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-18.0pt;line-height:
normal;mso-list:l0 level2 lfo1;tab-stops:list 72.0pt\»> o на продукцию животного происхождения, которая подверглась тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой. Обязательным условием оформления ВСД в данном случае является прохождение товарами установленных законодательством РФ процедур подтверждения (обеспечения) безопасности. Перечень товаров, в отношении которого ВСД могут оформляться этим лицами, утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646.

http://admin.itmediacom.ru/blog/2018/05/07/%D0%BA%D1%82%D0%BE-%D0%B2%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B5-%D0%BE%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%BB%D1%8F%D1%82%D1%8C-%D0%B2%D1%81%D0%B4

Российской федерации

Оформление ВСД

5.1. ВСД оформляется сертифицирующим специалистом, являющимся зарегистрированным с соответствующей ролью пользователем ФГИС, с использованием интерактивного интерфейса ФГИС или оформляются ФГИС в автоматическом режиме при ее взаимодействии со сторонней информационной системой посредством интерфейса Ветис.api от лица сертифицирующего специалиста.
5.2. Сертифицирующий специалист при принятии решения о возможности оформления ВСД учитывает данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки данного груза, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения груза, наличии или отсутствии ограничений на такое перемещение такого подконтрольного товара, известные лично ему и из официальных источников данные о соответствии или не соответствии подконтрольного товара установленным требованиям, наличии в законодательстве Российской Федерации и ЕврАзЭС действующих ограничений на перемещение такого подконтрольного товара из места отправления в место назначения. Сертифицирующий специалист также должен убедиться в отсутствии действующих карантина (ограничений) в месте оправления, которые делают не возможным перемещение такого подконтрольного товара, а также запретов и ограничений на ввоз такого товара в месте назначения, наложенных федеральными и региональными органами государственной власти.
5.3. В форме для оформления ВСД на транспортную партию подконтрольного товара подлежат заполнению обязательные для заполнения поля, в том числе указываются:
— номер ВСД на производственную партию подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара,
— номер акта ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара, если действующим законодательством установлено требование о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы до выпуска в обращение такого подконтрольного товара,
— а в случае, если действующим законодательством не установлено требования о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы до выпуска в обращение такого подконтрольного товара и такая ветеринарно-санитарная экспертиза не проводилась, номер (номера) актов ветеринарно-санитарной экспертизы партии (партий) всего сырья животного происхождения всех видов, использованного для производства той производственной партии подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара.
В случае, если ВСД на транспортную партию подконтрольного товара оформляется на подконтрольный товар, учтенный в ФГИС, номера ВСД на производственную партию и акта (актов) ветеринарно-санитарной экспертизы импортируются ФГИС в оформляемый ВСД автоматически.
В случае, если ВСД на транспортную партию подконтрольного товара оформляется на подконтрольный товар, учтенный в ФГИС, и данная транспортная партия формируется из производственной партии, записи о которой имеются в ФГИС по данному подконтрольному объекту, или из транспортной партии, доставленной на данный подконтрольный объект в сопровождении электронного ВСД, то неизменяющиеся данные о подконтрольном товаре импортируются ФГИС в оформляемый ВСД автоматически. Сертифицирующий специалист вводит лишь переменные данные (количество отправляемого товара, место доставки, данные о транспортном средстве и т.п.). При этом ФГИС отслеживает заполнение всех обязательных для заполнения полей.
5.4. Сертифицирующий специалист при сертификации транспортной партии подконтрольного товара обязан убедиться в том, что перевозка осуществляется тем транспортным средством, которое указано в оформляемом ВСД, в том, что это транспортное средство обеспечивает возможность перевозки с соблюдением установленного режима перевозки, в том, что оно подготовлено к перевозке в соответствии с установленными требованиями.
5.5. В том случае, если при осмотре партии подконтрольного товара сертифицирующий специалист обнаружит явные свидетельства не соответствия сертифицируемой партии подконтрольного товара установленным требованиям (признаки порчи, контаминации загрязнения, фальсификации, изменения цвета, структуры и т.п.) или несоответствие маркировки товара указанной в заявке на оформление ВСД, он имеет право отказать в проведении сертификации или назначить проведение лабораторных исследований и (или) ветеринарно-санитарной экспертизы в случае, если имеются действующие правила проведения ветеринарно-санитарной экспертизы данного подконтрольного товара, в соответствии с порядком, установленным Правилами по назначению, соответственно лабораторных исследований или ветеринарно-санитарной экспертизы. При наличии технической возможности эти свидетельства несоответствия должны быть задокументированы в ФГИС, при отсутствии технической возможности они должны быть описаны в ФГИС.
5.6. При осуществлении ветеринарной сертификации в автономном режиме зарегистрированный пользователь ФГИС, составляющий заявку на оформление ВСД, несет ответственность за достоверность и полноту данных о сертифицируемом подконтрольном товаре, которые он представляет в заявке, но не несет ответственности за проверку возможности оформления ВСД, которую ФГИС осуществляет автоматически.
5.7. После завершения оформления ВСД внесение в него исправлений не допускается.
5.8. Оформленный ВСД публикуется в ФГИС, после чего ФГИС автоматически формирует формы для печати данного ВСД. В ФГИС доступны следующие формы вывода:
— отображение ВСД – графическое цветное или черно-белое изображение, соответствующее в общих чертах заполненному бланку ВСД установленной формы, которое может быть распечатано на обычной белой бумаге формата А4,
— сокращенный вывод данных ВСД – текстовое указание краткой информации нескольких ВСД, которое может быть распечатано на обычной белой бумаге,
— перечень номеров оформленных ВСД – текстовой перечень номеров оформленных ВСД для перевозки нескольких партий подконтрольных товаров в одном транспортном средстве или в одном транспортном средстве и предназначенных для перевозки в один адрес, которое может быть распечатан на обычной белой бумаге.

6.1. Заявка на оформление ВСД может оформляться информационной системой организации, поддерживающей оформление товаросопроводительных документов (или складской учет или процесс производства). Оформление ВСД в этом случае происходит в результате взаимодействия ФГИС и информационной системы организации, которое осуществляется при посредстве специальных программных элементов обеих информационных систем, обеспечивающих их интеграцию в этом процессе (далее – интеграционные шлюзы). При этом интеграционный шлюз информационной системы организации должен работать в соответствии с настройками интеграционного шлюза Ветис.api.
6.2. Оформление ВСД на производственную партию подконтрольного товара при взаимодействии информационной системы организации и ФГИС возможно только на объекте, где производится создание производственной партии подконтрольного товара.
Оформление ВСД на транспортную партию подконтрольного товара при взаимодействии информационной системы организации и ФГИС на объекте, где осуществляется производство или производство и хранение до первого перемещения данного товара после создания производственной партии данного подконтрольного товара, возможно если ВСД на производственную партию подконтрольного товара оформлен в ФГИС в электронном виде.
Оформление ВСД при взаимодействии информационной системы организации и ФГИС на объекте где осуществляется хранение или перегрузка подконтрольного товара (включая кросс-докинг) и откуда происходит его отправка, возможно только в тех случаях когда:
ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, с которой данный товар поступил в организацию, был оформлен в электронном виде
ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, который был оформлен на этот подконтрольный товар для перемещения его в данную организацию, был учтен в ФГИС до момента начала составления заявки на оформление ВСД информационной системой организации.
6.3. Оформление ВСД при взаимодействии информационной системы организации и ФГИС возможно только если информационная система организации поддерживает режим авторизации входа и регистрации действий пользователей в информационной системе и если пользователь, осуществляющий в данный момент работу в информационной системе организации, является зарегистрированным пользователем ФГИС, наделенным соответствующей ролью. Этот пользователь несет ответственность за правильность указания информационной системой организации данных о сертифицируемом подконтрольном товаре.

7.1. Аннулирование оформленного ВСД производится немедленно после наступления события, приводящего к необходимости его аннулирования, или обнаружения факта, по причине обнаружения которого необходимо осуществить аннулирование. Лицо, аннулирующее ВСД, должно быть зарегистрированным пользователем ФГИС, имеющим право оформлять ВСД того же типа, что аннулируемый. Аннулирование также может производить ФГИС в случаях, описанных ниже в настоящем разделе.
7.2. ВСД на производственную партию аннулируется:
— по истечении срока годности (срока хранения) подконтрольного товара, из которого она состоит. Аннулирование осуществляется ФГИС в автоматическом режиме, если ВСД на производственную партию оформлен в электронном виде. Если ВСД на производственную партию оформлен в бумажном виде и не учтен в ФГИС до истечения срока годности подконтрольного товара, то аннулировать ветеринарный сертификат на производственную партию в день истечения срока годности подконтрольного товара обязано лицо оформившее ВСД,
— если производитель обнаружил после оформления несоответствие данной производственной партии установленным требованиям. Аннулирование осуществляется сотрудником, осуществившим сертификацию данной производственной партии или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день,
— если после оформления ВСД в ходе государственного ветеринарного надзора или контроля обнаружено несоответствие данной производственной партии установленным требованиям. Аннулирование осуществляется должностным лицом органа государственной власти в сфере ветеринарного надзора, который обнаружил несоответствие.
В этих случаях ФГИС автоматически формирует немедленные уведомления, которые с посредством Системы раннего оповещения (ФГИС «СИРАНО») направляются всем актуальным собственникам транспортных партий, сформированных из данной производственной партии, с целью отзыва этих партий из оборота. Кроме того, ФГИС блокирует возможность оформления ВСД в электронном виде на производственные партии, сформированные из данной транспортной партии.
ВСД на производственную партию аннулируется при наличии в оформленном ВСД ошибок, опечаток, при вводе в ВСД ошибочных данных. Аннулирование осуществляется лицом оформившем ВСД или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день. Вместо аннулированного ВСД оформляется новый ВСД без ошибок, по причине обнаружения которых был аннулирован ранее оформленный ВСД.
В этом случае ФГИС автоматически вносит во все ВСД на транспортные партии, которые были сформированы из данной производственной партии, необходимые изменения. О внесении изменений все собственники данных транспортных партий, как актуальные, так и уже передавшие свои права собственника иным лицам, оповещаются немедленными уведомлениями с использованием Системы раннего оповещения (ФГИС «СИРАНО»). При этом никаких действий от указанных лиц не требуется.
7.3. ВСД на транспортную партию аннулируется:
— при вынужденной смене транспортного средства. Аннулирование осуществляется лицом оформившем ВСД или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день. Вместо аннулированного ВСД оформляется новый ВСД, в котором указывается новое транспортное средство,
— при истечении срока годности (срока хранения) производственной партии подконтрольного товара, из которых сформированы данная транспортная партия подконтрольного товара или аннулировании ВСД на производственную партию подконтрольного товара, из которой сформирована данная транспортная партия подконтрольного товара, по иной причине. Аннулирование осуществляется ФГИС в автоматическом режиме,
— по желанию собственника если ВСД уже оформлен, но транспортировка еще не началась. Если транспортировка уже началась, но собственник желает ее отменить, то, по его желанию, он самостоятельно оформляет возвратный ВСД, который сопровождает транспортную партию до места отправки.
ВСД на транспортную партию аннулируется при наличии в нем ошибок, опечаток, при вводе в ВСД ошибочных данных. Аннулирование осуществляется лицом оформившем ВСД или лицом, исполняющим эти же функции на том же подконтрольном объекте, в другую смену или другой день. Вместо аннулированного ВСД оформляется новый ВСД без ошибок, по причине обнаружения которых был аннулирован ранее оформленный ВСД.
В этом случае ФГИС автоматически вносит во все ВСД на транспортные партии, которые были сформированы из данной транспортной партии, необходимые изменения. О внесении изменений все собственники данных транспортных партий, как актуальные, так и уже передавшие свои права собственника иным лицам, оповещаются немедленными уведомлениями с использованием Системы раннего оповещения (ФГИС «СИРАНО»). При этом никаких действий от указанных лиц не требуется.
7.4. После аннулирования ВСД в сформированные формы для печати данного ВСД вносятся следующие изменения:
— на отображении ВСД появляются две перекрещивающиеся диагональные полосы розового цвета с полупрозрачной надписью «Аннулирован»,
— на сокращенном выводе данных ВСД появляются две перекрещивающиеся тонкие диагональные полосы,
— на перечне номеров ВСД номера погашенных ВСД становятся перечеркнутыми.

8.1. Гашение ВСД на производственную партию не производится.
8.2. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой собственника или без смены собственника, осуществляется в течение не более, чем 1 дня после доставки и приемки подконтрольного товара в точке назначения пользователем ФГИС, зарегистрированным с ролями «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация» в соответствии со своей сферой обслуживания.
8.3. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, собственность на которую передается без перемещения товара, осуществляется в течение не более, чем 1 дня после перехода права собственности пользователем ФГИС, зарегистрированным с ролями «авторизованный пользователь», «гашение сертификатов», «оформление возвратных сертификатов», «сертификация умеренного ветеринарного риска», «сертификация уловов ВБР», «сертификация высокого ветеринарного риска», «сертификация высшего ветеринарного риска», «экспортная и импортная сертификация».
8.4. Гашение ВСД на транспортную партию может производиться в результате взаимодействия информационной системы хозяйствующего субъекта и ФГИС. В этом случае ответственность за правильность и своевременность гашения ВСД несет пользователь информационной системы хозяйствующего субъекта, который с ее помощью осуществляет (регистрирует) приемку товара.
8.5. В случае, если гашение ВСД осуществляют несколько сотрудников организации, ответственность за действия одного из этих сотрудников в случае допущенных им нарушений требований настоящих правил при гашении ВСД, если его личность не установлена, несет руководитель этой организации.
8.6.После гашения ВСД в сформированные формы для печати данного ВСД вносятся следующие изменения:
— на отображении ВСД появляется диагональная полоса розового цвета с полупрозрачной надписью «Погашен»,
— на сокращенном выводе данных ВСД появляется тонкая диагональная полоса,
— на перечне номеров ВСД номера погашенных становятся подчеркнутыми.

http://filling-form.ru/blank_zayav/104709/index.html?page=4

МЕРКУРИЙ: Разъяснения по вопросу оформления ВСД от Управления ветеринарии Санкт-Петербурга

Управление ветеринарии Санкт-Петербурга разместило разъяснения по вопросу оформления ветеринарных сопроводительных документов при производстве партии продукции, включенной в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 251)
Разъяснения по вопросу оформления ветеринарных сопроводительных документов при производстве партии продукции, включенной в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 251)
производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с пунктом 15 Правил);
перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с пунктом 16 Правил);
переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
В настоящем разъяснении мы рассматриваем случаи, когда оформление ВСД является обязательным, то есть без учета исключений, установленных в пунктах 15 и 16 Правил, и без учета животных, также относящихся к подконтрольным товарам.
3. Перечень № 646 (в редакции приказа МСХ РФ от 27.06.2018 № 249) изложен в форме таблицы, содержащей три колонки: колонка 1 «Группа товара/коды ТН ВЭД товара/наименование товара», колонка 2 «Предназначение и направление», колонка 3 «Примечания».
Совокупность информации во всех трех колонках имеет юридическое значение для оценки возможности оформления ВСД уполномоченными лицами.
Анализ положений, указанных в колонках 2 и 3 Перечня № 646, позволяет сделать следующий вывод:


При этом, оставляем за рамками настоящих разъяснений иные обязательные условия, указанные в колонках 2 и 3 Перечня № 646, при которых уполномоченные лица имеют право оформлять ВСД.
4. Системный анализ положений приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящих разъяснений, приводит к выводу:
уполномоченные лица имеют право оформлять ВСД на упакованные товары, направляемые в другой адрес (то есть при перемещении (перевозке): с переходом права собственности или без него) и (или) другому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (то есть при переходе права собственности: с перемещением (перевозкой) или без него).
Таким образом, исходя из части 4 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», в которой сказано: «Уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары», приходим к однозначному выводу:
Обращаем внимание руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также уполномоченных лиц и аттестованных специалистов, что возможности оформления ВСД, предоставляемые информационной системой Россельхознадзора «Меркурий», не могут быть использованы в нарушение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Союз предприятий зообизнеса

некоммерческая организация, объединяющая производителей лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, одежды и аксессуаров, оптовые компании, предприятия розничной торговли, ветеринарные клиники, профильные средства массовой информации, общественные объединения кинологов и фелинологов.

http://www.spzoo.ru/cntnt/default/n4713.html

Россельхознадзор разъясняет особенности обязательной электронной ветеринарной сертификации

С 1 января 2018 года в России станет обязательной электронная ветеринарная сертификация. Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обращает Ваше внимание на необходимость быть готовыми к электронной сертификации подконтрольной продукции. Основная цель внедрения электронной сертификации — это обеспечение прослеживаемости продукции животного происхождения, а так же сделать товарооборот такой продукции более прозрачным. Ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольные госветнадзору товары оформляются в соответствии с Приказом Минсельхоза от 27.12.2016 г. №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
Переход на обязательное оформление ВСД в электронном виде происходит с 1 января 2018 года. До 1 января 2018 года установлен переходный период, на протяжении которого сертификация может осуществляться как в бумажном виде, так и в электронном.
ВСД в электронной форме надлежит оформлять при обороте (производстве, перемещении, переходе прав собственности) живых животных и продукции животного происхождения, включая готовую молочную продукцию, готовые или консервированные мясные продукты, ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, жиры, масла растительные и их фракции, готовые корма для животных и другие продукты переработки. Полный перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержден Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648\»Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами\».
Оформление ВСД осуществляется с использованием системы Меркурий, входящей в состав Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии ВетИС. Только при наличии ВСД в системе Меркурий документ считается действительным. Оператором ВетИС является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
С Меркурием можно работать двумя способами: с использованием его веб-интерфейса и/или с использованием API-интерфейса. Веб-интерфейс — это самый простой и быстрый способ начать работать с системой Меркурий. Использовать для работы можно любой современный веб-браузер, никакое дополнительное ПО приобретать и устанавливать не требуется.
Для работы в системе Меркурий прежде всего необходимо получить доступ. Заинтересованным лицам для регистрации в системе Меркурий необходимо направлять заявку, предусмотренную Приказом МСХ РФ, оператору ФГИС по электронной почте: admin@fsvps.ru или в органы государственной власти в области ветеринарии субъектов РФ и их подведомственные учреждения или в адрес территориального управления Россельхознадзора.
Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме имеют право производить следующие лица:
1. Сотрудники органов и учреждений, входящих в состав Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Оформление ВСД на продукцию среднего, низкого и высокого риска, гашение ВСД.
2. Уполномоченные сотрудники хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте продукции животного происхождения и животных: производители, переработчики, торговые сети, перевозчики, оптовые и розничные магазины. Оформление ВСД на продукцию низкого риска, гашение ВСД.
3. Аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Оформление ВСД на продукцию низкого и среднего риска, гашение ВСД.
Уполномоченным лицам субъектов ФГИС и иным заинтересованным лицам (пользователи ФГИС) предоставляются права доступа для совершения в ФГИС действий по чтению информации, ее изменению, использования тех или иных интерфейсов и функций ФГИС.
Незарегистрированным пользователям ФГИС предоставляется право доступа \»незарегистрированный пользователь\», что позволяет ему иметь доступ к информации, содержащейся в ФГИС в форме открытых данных.
Право доступа \»незарегистрированный пользователь\» предоставляется автоматически в момент входа в ФГИС.

http://www.myaso-portal.ru/news/Array/rosselkhoznadzor-razyasnyaet-osobennosti-obyazatelnoy-elektronnoy-veterinarnoy-sertifikatsii/

Ассоциация марикультурных организаций Приморского края

Войти на сайт

Ассоциация марикультурных организаций Приморского края

Войти на сайт

• Ассоциация
• Пресс-центр
• Информация
• Услуги
• Каталог
• Форум
• Контакты

• Главная
• Пресс-центр
• Новые правила оформления ветеринарных сопроводительных документов

Новые правила оформления ветеринарных сопроводительных документов

Приказ Минсельхоза России от 17 июля 2014 года № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде» утратил силу с 10 января 2017 года на основании приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года № 589 (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 30.12.2016).
Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» в основном не изменил направление и положения приказа № 281.
При оформлении ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) не требуется наличие электронной цифровой подписи (ЭЦП). Теперь на готовые товары смогут оформлять ВСД сотрудники компаний. В отношении на сырье и сырых продуктов придется подождать пока заработают аттестационные комиссии в субъектах Российской Федерации согласно постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 № 1145. Комиссия создается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии (далее — уполномоченный орган). В состав аттестационной комиссии входят представители уполномоченного органа и соответствующего территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на паритетной основе, а также представители отраслевых союзов (ассоциаций, общественных организаций) в области ветеринарии, и (или) профессиональных союзов специалистов в области ветеринарии, и (или) образовательных организаций, а также организаций, осуществляющих обучение и реализующих образовательные программы среднего профессионального или высшего образования в области ветеринарии.
Приказом не предусмотрено оформление на бумажном носителе формы ветеринарных сертификатов форм №№ 6.1, 6.2 и 6.3. Ранее оформлялись должностными лицами Россельхознадзора при ввозе по импорту подконтрольных товаров через АИС «Меркурий». Однако форма № 6.2 применялась при оформлении ВБР с моря (применяли положение «в иных установленных случаях» по предыдущим приказам). Возможно оформление на бумажном носителе ветсертификатов формы № 2 Таможенного союза. В электронном виде это пока не предусмотрено.
Изменения также выражены в виде уточнений положений предыдущего приказа при оформлении ВСД в электронном виде:
Добавились положения, определяющие порядок регистрации и аннулирования регистрации пользователей в Федеральной Государственной Информационной Системе (далее – ФГИС). Расширены и уточнены права доступа пользователя.
Основания для отказа в оформлении ВСД представлены перечнем, что исключает произвольное толкование.
Представлены основания, при наличии которых оформление ВСД не требуется (как при производстве, так и при перемещении). Наиболее значимые – это перемещение товара его производителем в целях не для его реализации; для личного потребления; домашние животные не для предпринимательской деятельности (за исключением выставок).
В Приложении № 2 «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде» имеются недоработки и несоответствия, поэтому: необходимо дать определения таким понятиям как «погрузка», «выгрузка» и «транзит» по причине того, что в отдельных случаях перемещение подконтрольного товара может осуществляться как со сменой вида транспорта (например: контейнер без выгрузки на ЖД-авто-морской транспорт), так и при перегрузках из одного транспортного средства в другое (например: из авто в ЖД — вагон и далее из вагона в контейнеры), а также установить порядок оформления ВСД при таких перемещениях, так как согласно п.48 приложения № 2 ВСД на транспортную партию аннулируется при смене транспортного средства, что не соответствует требованиям п.3 приложения №2 в котором указано, что оформляемые ВСД в ФГИС могут находиться в состоянии «аннулирован» в том случае, если оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности.
П.20 является избыточным и создает предпосылки для заключения договоров с уполномоченными органами и учреждениями Госветслужбы Российской Федерации для оформления ВСД, которые не всегда оформляются на безвозмездной основе. Также данный пункт ставит в неравное положение других лиц, имеющих право оформлять ВСД в электронном виде с уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Госветслужбы Российской Федерации.
«Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (особых изменений не претерпел)
Вернули 5 дней на изолированной хранение в случае отсутствия ВСД.
Считаем необходимым внести уточнения в п.4, так как живые животные (рыба, ракообразные, моллюски) могут реализовываться и для пищевых целей. Из чего следует невозможность указания всех требуемых сведений в ветеринарном свидетельстве формы № 1, либо отсутствуют основания для оформления ветеринарного свидетельства в формы №2. В п.п. 2.3 приложения № 19 к приказу Минсельхоза от 16.11.2006 № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» данная позиция была уточнена в отношении рыбы живой.
В п. 7 указан исчерпывающий список нарушений, при выявлении которых ВСД является недействительным. При этом не учтено то, что внесенные сведения могут оказаться недостоверными. Предлагаем данный пункт после слов «всех требуемых сведений» дополнить словами «при внесении недостоверных сведений».
В бланках ветеринарных свидетельств форм №№ 2 и 3 необходимо указывать адрес получателя, при этом не уточнено о каком объекте необходимо указывать адрес. Получателем является хозяйствующий субъект у которого имеется юридический адрес и фактический адрес, при этом подконтрольный товар может следовать в адрес иного хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по хранению. Считаем, что в данный подстрочник необходимо внести уточнения во избежание негативных правовых последствий на основании разночтений о получателе касательно его регистрационных данных и фактического места прибытия (назначения) товара.
В бланке ветеринарного свидетельства формы №3, которое оформляется на техническое сырье, корма и биологические отходы отсутствует подстрочник для указания сведений о дате выработки. Так как в части касающейся технического сырья и биологических отходов указание даты выработки не является обязательным по причине отсутствия необходимости, то для идентификации кормов эти сведения являются существенными.
Также установлено, что в формах бланков ветеринарных свидетельств и ветеринарных сертификатов имеется информация о том, что транспортное средство очищено и продезинфицировано, однако бланком ветеринарной справки формы № 4 это не предусмотрено. Отсутствие данных о том, что транспортное средство очищено и продезинфицировано способствует перемещению подконтрольного товара в несоответствующих для этих целей, либо не подготовленных должным образом транспортных средствах.

http://amkordv.ru/news/Novye-pravila-oformleniya-veterinarnykh-soprovoditelnykh-dokumentov/

Оформление транспортной ВСД

Меркурий ХС Россельхознадзор личный кабинет

Для оформления транспортной электронной ЭВСД необходимо войти в личный кабинет Меркурий ХС Россельзонадзор по ссылке mercury.vetrf.ru/hs Входить надо по адресу торговой точки, чтобы работать активно в системе.

Оформление ВСД в электронном виде. Инструкция по оформлению транспортной ВСД.

Для оформления транспортного ЭВСД. Необходимо зайти в раздел \»Транзакции\» и нажать \»Добавить\»
В открывшемся окне выбираем тип транзакции \»перевозка со сменой владельца\», выбираем вид транспорта, вводим номер транспорта, способ хранения товара, который будет передаваться и нажимаем \»Сохранить\».

Далее необходимо добавить получателей продукции для этого, где получатели нажимаем \»Добавить\».

В открывшемся окне заполняем, кто будет перевозить продукцию (торговую точку, подконтрольный объект) как \»Фирма перевозчик\». Выбираем фирму получатель, выбираем организацию, которая покупает продукцию как \»Предприятие получатель\» и выбираем подконтрольный объект (торговую точку) организации, которой передается продукции как \»Фирму получатель\», все эти организации можно искать из справочника, нажав на лупу поиска.
Чтобы долго не искать организацию, можно добавить в избранное, нажав на галочку \»сохранить получателя в избранное\». Ввести серию и номер ТТН дату и тип документа и нажать \»Сохранить\».

Указываем маршрут движения товара от отправителя до получателя. Для добавления самой продукции нажимаем иконку с зеленым плюсиком.

Выбираем какая продукция, скоропортящаяся, не скоропортящаяся продукция, либо это живое животное и нажимаем на иконку поиска.
Выбираем из списка нужную продукцию, указываем объем продукции, единицу измерения продукции и какая будет упаковка и нажимаем \»Сохранить\», если надо еще добавить продукции нажимаем тогда \»Сохранить ещё\».

Если всё добавили, то нажимаем \»Оформить\», если еще надо добавить нажимаем на иконку добавления.

После оформления ВСД появится статус, что ВСД в Меркурий ХС оформлена, после оформления уже нельзя будет изменить или отредактировать ВСД, её можно только аннулировать в случае ошибки. Так же по итогу, можно распечатать ВСД, нажав на кнопку \»Печать\».

Оформленные транспортные ВСД можно посмотреть в разделе \»Ветеринарные документы\» выбрать \»Исходящие \» — \»Оформленные\».

http://e-strana.com/transpvsd.html

Электронные ВСД

Товаропроизводители и дистрибьюторы продукции животного происхождения обязаны с 1 июля перейти на электронные ВСД, сформированные в ФГИС Меркурий. В данной статье мы рассмотрим, что это за система, как в ней работать и чем отличаются электронные ветеринарные свидетельства от бумажных.

Законодательное регулирование вопроса

Законодательное регулирование вопроса в целом главным образом освещается двумя нормативными актами:

Что такое электронные ВСД

Электронные ВСД (далее по тексту ЭВСД) — это ветеринарные сопроводительные документы на продукцию животного происхождения, которые сформированы в государственной системе Меркурий с помощью электронных средств. С 1 июля 2018 года все участники производства и дистрибуции таких товаров обязаны перейти с применения бумажного варианта сопроводительных документов на электронный их формат.

Кто выписывает электронные ВСД

Обязанность оформления ЭВСД лежит на уполномоченных лицах Государственной Ветеринарной службы. Они оформляют ЭВСД согласно заявке на получение ЭВСД от организации или предпринимателя, который произвел товар. Но есть и исключения, когда согласно Федеральному закону от 13 июля 2015года с номером 243 ФЗ уполномоченное лицо организации или ИП может самостоятельно оформлять ЭВСД. Эти исключения касаются следующих товаров:

Некоторые особенности оформления ЭВСД

Есть ряд особенностей оформления ЭВСД, которые нужно учитывать в работе:

Система ФГИС Меркурий

ФГИС Меркурий — это система сбора информации о всех товарах животного происхождения, выдачи ветеринарных свидетельств. Она содержит следующую информацию:

Когда можно не применять электронные ВСД

С 1 июля 2018 года все экономические субъекты, связанные с продукцией животного происхождения, обязаны перейти на ЭВСД. Но есть ряд случаев, когда можно пользоваться бумажными сопроводительными документами:

Во всех остальных случаях применение ЭВСД является обязательным.

Регистрация в ФГИС Меркурий

Регистрация организаций и индивидуальный предпринимателей в данной системе происходит путем подачи заявки. Способы подачи заявки на регистрацию представлены в таблице.

http://online-buhuchet.ru/elektronnye-vsd/